关于加强建设领域有限空间作业
安全风险管控的通知

市建安委各成员单位、各县区住建局、高新区住建局、蟠龙新区住建局、市住建局局属有关单位：

按照市安委办《有限空间作业安全风险风险管控的通知》（宝市安办发〔2020〕64号）要求，为深刻吸取安全生产事故教训，切实防范建设领域有限空间作业事故发生，现就有关安全风险管控工作通知如下：

一、研判把握风险特点。市建安委各成员单位、各县区住建局、市住建局局属有关单位要对本行业领域有限空间作业事故安全风险管控进行分析研判，准确把握事故规律和风险特点。针对高温季节各种毒害气体易挥发、聚集，有限空间作业中毒窒息事故风险增大，企业安全风险辨识不到位、安全操作规程执行不严、应急处置不当等问题。要尽快研究加强有限空间作业安全管理工作方案，明确主要措施和工作要求，并认真落实。

二、落实相关企业主体责任。市建安委各成员单位、各县区住建局、市住建局局属有关单位要将有限空间作业安全落实到安全生产专项整治三年行动中去，立即全面开展隐患排查整治，督促相关企业落实主体责任。

三、排查有限空间风险隐患。各类企业要克服轻视麻痹思想，全面开展有限空间作业安全风险隐患排查。一要排查制度是否完善，要把有限空间作业作为危险作业进行管理，建立健全有限空间作业安全管理制度，制定有限空间作业方案和安全操作规程，实行有限空间作业条件确认和作业审批，做到条件不具备不作业、未履行审批手续不作业。二要排查事故隐患，重点针对警示标识、通风设施、检测设备、防护装置、救援器材以及相关管理制度的落实等方面进行排查，对排查出的隐患要零容忍，立即进行整改，坚决消除隐患苗头。三要排查是否严格遵守作业规程，排查有限空间作业前现场负责人是否确认作业人员、监护人员熟练掌握作业方案，是否对照方案完善现场安全设施；作业时是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的安全作业规程。四要排查是否组织应急演练，排查是否根据生产特点，制定有限空间作业事故应急预案并开展针对性的应急演练；是否根据救援需要，配齐配足应急物资和器材。

四、加强集中执法检查。市建安委各成员单位、各县区住建局、市住建局局属有关单位要认真落实建筑施工安全监管职责，集中开展有限空间作业执法检查活动。要制定有针对性的执法计划，加大执法力度，对发现的事故隐患和违法行为，依法进行严肃处罚。聚焦有限空间风险辨识、管理制度和操作规程、安全警示标志、安全防护设备及应急救援装备、相关工程发包承包管理等内容，加强督查检查和整治。要强化执法惩处和震慑，采取函告建议、媒体曝光、约谈、通报等手段，扩大执法影响，产生辐射效应，举一反三，引以为戒。

五、严肃查处事故。市建安委各成员单位、各县区住建局、市住建局局属有关单位要按职责切实担负起行业领域内建筑施工安全生产事故调查处理责任，严格按照事故查处“四不放过”原则，查明事故原因，严肃事故责任追究，严格事故整改。对建设工程领域发生的一般事故要全部实现挂牌督办，对典型一般事故全部提级调查，切实发挥事故调查的警示训诫作用，杜绝同类事故反复发生。对工作不落实导致事故发生的，要严肃追究责任。

六、加强警示教育。市建安委各成员单位、各县区住建局、市住建局局属有关单位要在本行业领域全面组织开展一次吸取有限空间作业事故教训的警示教育活动，要按照监管职责确保所监管的企业和有关单位全覆盖、无遗漏。要组织制作有本行业领域特点的典型有限空间作业事故警示教育片，利用广播电视、网站、微信等媒体平台播发，普及安全知识，提高安全意识。要组织或督促监管建设企业和有关单位开展有限空间作业安全专项培训，使企业负责人、安全管理人员和作业人员熟知有关规定，掌握操作规程、事故防范和应急处置措施。要梳理、汇总本行业有限空间作业的规范、标准、制度等，集中开展一轮法规标准宣贯，督促监管相关企业和单位对照检查，规范有限空间作业安全管理。

宝鸡市建设工程安全生产

专业委员会办公室(代)

2020年7月20日