宝鸡市住房和城乡建设局
宝鸡市发展和改革委员会
宝 鸡 市 财 政 局
关于转发省住建厅、省发改委、省财政厅
《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的
实施意见》的通知

各县区人民政府：

为切实做好我市老旧小区改造工作，现将省住建厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》（陕建发〔2019〕1189号,链接地址：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2019/10/108686.shtml）转发你们，请遵照执行，并结合以下要求一并抓好落实：

一、提高思想认识

城镇老旧小区改造工作，是当前及今后一个时期补齐民生短板、稳定投资、拉动内需的国家发展战略重要组成部分，各县区要深刻领会中省关于老旧小区改造决策部署的精神实质，统一思想、提高认识，通过建立健全领导机构和工作机制，落实相关部门责任等措施，切实加强对老旧小区改造工作的组织领导。要把城镇老旧小区改造工作作为提升居民居住条件和生活品质，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，提升城市形象和文明程度，缓解经济下行压力的重点工作抓紧抓好。

二、发挥居民主体作用

老旧小区改造关系居民切身利益，工作中必须坚持以人民为中心的发展思想，运用好“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念。一要深入搞好宣传，把这项利国利民的惠民政策宣传好，让群众感受到党和政府的温暖，教育、引导、发动群众积极参与到老旧小区改造及后续管理中。二要实现决策共谋，老旧小区居民对影响他们居住条件和生活品质的因素感受最深，改造方案的制定要反复征求居民意见，倾听他们的呼声，体现他们的意愿。三要实现效果共评，竣工验收应吸纳居民代表参与，自觉接受群众监督。四要实现改造成果共享共治，改造提升后的老旧小区要全部纳入社区统一管理，组建并协助业主委员会，自主选择专业化物业服务企业、自我管理等方式负责小区的日常管理；对未建立住宅专项维修基金的小区，引导业主补交维修基金，建立起长效管理机制，从根本上解决前治后乱、治管脱节的问题，确保改造成果的巩固。

三、管好用好改造资金

按照我市老旧小区改造实施方案，老旧小区改造资金来源有中省补助资金、县区财政配套资金、单位投资、居民出资和社会资金。各县区要加强项目资金的审核和使用监管，做到专户存储、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。项目建设单位与项目承接主体要严格履行合同约定的资金结算事项，并按合同约定的支付进度、支付方式及支付账户支付工程资金，严禁将工程资金转入非公账户、私人账户及其他单位账户。在资金使用方面弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取资金，或者不按规定使用资金，一经查实，除追回资金外，要依照相关规定严肃处理。

要严格控制改造成本，改造项目设计方案要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针，合理确定改造内容，切实解决突出问题，切忌“撒胡椒面”，要把宝贵的资金用在“刀刃上”。确定改造标准、核算工程造价等应参照《宝鸡市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造与老旧小区改造技术导则》（见附件）、《陕西省工程造价信息》、《宝鸡市建筑动态与材料信息》及工程量清单计价相关规定，坚决杜绝“质次价高”等问题发生。各县区政府要加强老旧小区改造工程领域的廉政风险防控，把老旧小区改造干成廉政工程、良心工程。

四、确保工程质量与安全

各县区要严格按照法定的项目建设程序组织实施老旧小区改造，项目法人对工程质量负全面责任，其他参建单位和人员要按照工程质量管理规定负相应责任。项目的设计、施工、监理以及设备、材料采购等，依法应当公开招标的必须公开招标。所有改造项目都必须落实工程监理制,委托具有相应资质的监理单位进行监理，并申报办理工程质量监督，工程完工后组织相关单位进行竣工验收并做好工程资料的收集和存档工作。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制标准的项目，要责令整改，确保改造项目质量和安全不出问题。

五、强化监督检查

各县区政府是老旧小区改造组织实施的责任主体，要加强对设计方案、工程预算等事前审查，确保改造内容、改造标准、项目投资等符合老旧小区改造政策要求。市住建局、市发改委、市财政局对各县区上报的改造计划、实施方案、项目初步设计方案进行审查后编报全市的改造计划。市住建局将会同有关部门，适时对项目进度、资金使用、质量安全等情况进行检查，对工作不落实、措施不到位的进行通报批评，限期整改；项目竣工验收交付使用后，将对竣工验收情况进行抽查，发现存在严重质量等问题的，将严肃追究单位领导和相关人员责任。

附件：宝鸡市国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交改造与老旧小区改造技术导则

                                                   宝鸡市住房和城乡建设局      宝鸡市发展和改革委员会

                                                                                   宝鸡市财政局

                                                                                  2019年12月10日