宝鸡市2025年住房发展计划

按照省住建厅《关于进一步做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（陕建发〔2025〕9号）和《宝鸡市“十四五”住房城乡建设事业发展规划》要求，以让人民群众安居为基点，加快建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，结合我市实际，编制本计划。

一、商品房年度实施计划

（一）土地供应计划

2025年全市计划供应商品住宅用地控制在212.9447公顷以内。其中：金台区2.5442公顷、渭滨区16.9074公顷、陈仓区14.15公顷、高新区27.96公顷、凤翔区23.8692公顷、眉县11.19公顷、扶风县0.333公顷、千阳县10.3629公顷、麟游县38.4114公顷、凤县2.085公顷、太白县3.57公顷。

（二）供应目标

2025年全市计划供应商品房13988套，融资需求43.03亿元。其中:金台区2820套、渭滨区144套、陈仓区1107套、高新区6222套、凤翔区360套、岐山县290套、眉县1326套、扶风县380套、凤县797套、太白县542套。

（三）保障措施

1.落实城市主体责任。坚持一城一策、精准施策，用足用好上级促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱，增强政策的协调性和精准性，加强土地、金融和市场监管等政策协同，实现“人、房、地、钱”要素资源科学配置。发挥市房地产市场调控工作协调小组作用，会同自规、金融、税务等部门，定期研判房地产市场形势，及时研究出台我市调控政策，持续用力推动房地产市场止跌回稳，促进房地产市场平稳健康发展。

2.加快去库存促消费。在推动城中村改造、城市更新过程中涉及到对被征迁居民进行安置的，优先采用房票安置。被征收人购买存量商品房的，可用房票抵付购房款，不足部分由被征收人自行支付。支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，促进存量商品房去库存。全面落实支持居民换购住房个人所得税退税、个人购房契税减征等税收优惠政策，大力支持商品房“以旧换新”“以小换大”“卖旧买新”。推进“智慧房管”信息系统建设升级，优化简化办事流程，方便选房购房，促进住房消费。

3.推动“白名单”扩围增效。充分发挥房地产融资协调机制作用，按照规定程序和条件标准及时筛选推送项目，并做好项目问题修复，扩大“白名单”覆盖范围，确保合规房地产项目“应进尽进”。金融机构应强化金融支持服务，对进入“白名单”的项目做到“应贷尽贷”。

4.提高预售资金使用效率。持续加强在建项目预售资金全过程监管，规范资金监管流程，杜绝违规挪用预售资金；缩短资金使用审核时间，提高资金使用效率。经审核同意，允许房地产企业突破节点管控比例提取重点监管资金，用于支付本项目建设工程款、设备和材料以及农民工工资。

5.防范化解房地产风险。常态化开展房地产项目风险隐患排查整治工作，对逾期交房风险项目实施台账管理，分档督办，及时制定完善“一楼一策”化解方案，坚持“一月一评一调度”，推动风险项目加快建设交付，解决群众“急难愁盼”问题，恢复和提振市场信心。

6.大力提升居住品质。以“四好”建设为中心，提高住宅规划设计水平，合理控制建筑密度、居住区规模、容积率、绿地率等规划指标，建设高品质住宅小区。加强住宅工程质量安全监管，保证住宅工程结构安全和使用功能质量。推动新建居住区养老服务设施配建达到100%，开展完整社区建设试点，提升物业服务能力和水平。对老旧小区实施改造，推进既有住宅加装电梯，打造宜居居住环境。

二、持续做好住房保障工作

加快公租房项目建设进度，进一步提升保障性住房小区人居环境，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。

1.加快推进续建项目建设。督促指导相关县区切实落实公租房建设管理责任，有效做好建设资金保障，倒排项目建设工期，严格按照建筑工程建设程序，加快续建项目建设进度，持续做好房源供应。  

2.加强公租房分配管理。积极做好以公租房为主的住房保障体系建设，按照公租房申请高效办成一件事工作要求，进一步降低公租房准入条件，加大住房保障政策宣传力度，不断优化申请审核流程，全市新增公租房分配2000套。

3.强化公租房运营管理。持续巩固住房领域保障房集中整治成果，开展市级保障性住房共同缔造“和谐社区·幸福家园”活动，定期组织开展联合走进市本级公租房小区便民服务活动，通过强化工作机制、完善配套设施、规范使用管理，不断提升公租房运营管理服务水平。

三、加快城镇老旧小区改造，推进社区“共同缔造”行动

深入践行“美好环境与幸福生活共同缔造”和“城市双修”理念，把城镇老旧小区改造作为推动城市更新、提升居住品质的重要抓手，作为为群众办实事的着力点，坚持以人为本，精准施策，稳步推进，持续推动2025年城镇老旧小区改造工作。

      （一）目标任务

      1.2025年，全市计划改造城镇老旧小区187个，涉及600栋老旧住宅楼、2.68万户。

      2.按照《宝鸡市区既有住宅增设电梯工作实施方案》（宝政办函〔2024〕12号），积极推进老旧小区加装电梯工作。

（二）保障措施

1.扎实推进各类项目实施。督促各县区认真对照目标任务，抓实抓细分解落实，明确项目实施内容、完成时限、投资规模、建设主体等，将具体工作安排细化到季度、月、周，做到项目化落实、清单化管理、节点化推进，确保2025年一季度末开工率50%以上、二季度末开工率80%以上、三季度末项目全部开工。

2.鼓励老旧小区加装电梯。指导各县参考《宝鸡市区既有住宅增设电梯工作实施方案》（宝政办函〔2024〕12号）和其他市区经验做法，制定本县实施方案，积极稳妥推进老旧小区加装电梯工作。注重发挥街道社区作用，推动建立“只要一户居民申请、社区就靠前启动组织意愿征询”机制，促进居民达成一致意见。加强施工监管，确保加装电梯项目质量安全。优先支持老年人居住比例高的小区加装电梯。鼓励引导居民对投入使用时间长、安全隐患突出的电梯实施更新改造，切实消除隐患。

3.发挥样板标杆作用。指导各县区精心打造一批具有示范引领性、可广泛推广复制的优秀典型案例，以点带面，营造比学赶超的良好氛围，推动全市城镇老旧小区改造工作不断迈上新台阶。  

4.加强宣传引导工作。指导各县区切实履行牵头职责，充分认识宣传引导对做好城镇老旧小区改造工作的特殊重要性，深入挖掘并全面总结改造工作中的好经验、好做法、显著成效与典型案例，综合利用报纸、电视、新媒体等多元渠道，加强总结宣传力度，不断增强居民主体意识，凝聚改造共识，共同参与城镇老旧小区改造工作，营造良好的社会氛围。

5.促进区域协调发展。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和社区居民的自治作用，整合各类资源，创新工作路径，推行新的管理模式，大力破解城镇老旧小区改造和管理中的难题。注重维护城市、县城传统风貌特色、地域特征和传统街巷肌理，创新风貌建筑保护利用方式，加强古树大树和现有绿化成果保护，促进城市、社区、小区健康协调发展。

四、建立规范的物业服务管理

以提升物业服务质量，增进民生福祉、为民办实事为抓手，不断完善监管体系，规范市场秩序，提升服务质量，化解矛盾纠纷。

      1.深化党建引领。充分发挥物业服务行业党委牵头抓总作用，推动行业党的建设和行业监管深度融合，引导鼓励物业企业成立非公党组织，落实社区物业党建联建七条措施，搭建沟通交流平台，加大矛盾纠纷调处力度，推动物业服务融入基层治理，提升物业服务质量和管理水平。

2.深入落实物业服务质量综合评价机制。督促县区指导镇街对辖区物业项目开展物业服务质量综合评价，全市通报综合评价优秀与较差的服务项目与物业企业，全面提升物业服务品质，助推服务收费“质价相符”。

3.持续推动行业信用体系建设。督促县区指导物业企业合法守规经营，协调处理相关投诉纠纷，定期通报全市物业企业不良行为，并记入企业信用档案；每季度公布企业信用等级与分值，促进行业优胜劣汰。

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