关于做好国庆节后复工安全生产和加强游乐场所设施安全监管工作的紧急通知

各县（区）住建局、局有关科室、各有关单位：

按照市安委办《关于做好国庆节后复工复产安全生产工作的紧急通知》（宝市安办发〔2019〕101号）、《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》（宝市安办发〔2019〕100号）文件要求，各县（区）住建局、各有关单位要立即安排部署复工复产重点工作，并加强建设领域游乐场所、游乐设施安全监管工作，确保安全生产形势持续平稳。

一、进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感

国庆期间，各县（区）住建局、各有关单位按照中、省、市有关工作部署，紧紧围绕“防风险、保安全、迎大庆”主线，扎实推进隐患排查治理、开展集中执法行动和专项整治，全市建设行业安全生产形势总体平稳。国庆节后， 各施工、生产经营企业复工复产期间是事故易发、多发阶段。一是施工、生产设备短期停产后重新启动，容易出现机械故障；二是一些从业人员节后上班，思想上存在放松情绪；三是部分企业为补进度、赶工期，存在超能力、超强度违法生产现象，容易导致生产安全事故。各县（区）住建局、各有关单位一是要切实把节后复工复产安全生产放在突出位置，加强领导，压实责任，专题研究部署，制定复工复产方案和安全检查清单，扎实做好节后安全生产特别是复工复产工作，为四季度安全生产工作奠定基础；二是要汲取近期游乐场所事故教训，按照《关于进一步做好2019年国庆期间安全生产工作的通知》要求，结合行业实际和秋冬季游乐休闲特点，把游乐场所和游乐设施安全纳入第四季度深化重点行业重点领域安全专项整治的重点，明确经营管理主体和有关部门责任， 制定针对性措施，统筹安排落实。

二、开展隐患排查整治，打击违法违规行为

各县（区）住建局、各有关单位要采取召开会议、印发通知、发布警示等方式，督促各施工、经营企业将复工复产前风险辨识和隐患排查作为核心工作，制定并落实检测检修和隐患排查计划。复工复产前要重点围绕安全基础管理、安全防护设施、特种设备、施工机具、深基坑、脚手架、模板工程、起重吊装、装饰工程、市政工程、消防安全、临时用电等12个方面进行一次全面安全检测检查，确保处于完好适用状态，保证其符合安全运行要求。对排查发现的隐患要落实责任，明确措施，坚决整改到位。各安全监管职责部门要加强沟通衔接，列出节后复工复产的重点企业清单，明确各级安全监管责任。要将节后复工复产的企业作为执法检查重点，组织开展复工复产专项检查。对未经安全验收、隐患不消除而擅自复工复产等违法行为要依法从严查处，情节严重的纳入安全生产“黑名单”。

各县（区）住建局、各有关单位要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，立即全覆盖开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施风险隐患排查整治。对查出的安全隐患要建立台账，落实责任、时限、资金、措施、预案坚决整改，整改安全后，方可重新投入使用。对发现的重大事故隐患不及时整改的要依照有关规定实施信用联合惩戒；对违法违规行为要严格落实“四个一律”“五个一批”措施。

三、加强宣传教育，营造良好社会氛围

各县（区）住建局、各有关单位要通过标语、广播等媒介在相关场所开展安全选宣传教育，普及安全知识。企业主要负责人、项目负责人、安全负责人、安全员和安全监管人员复工复产前必须全部到岗到位，严格履行各层级安全责任。要组织全体人员学习复工复产方案和岗位安全技术规程并严格考核，重点围绕安全生产知识、安全生产规章制度和岗位操作规程、危险源辨识、施工现场紧急避险逃生与急救常识、事故应急处置等方面进行安全培训，教育职工严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业。特别是对节后新进及转岗员工，必须进行岗前操作安全培训，特种作业必须持证上岗。未经教育培训或者培训考核不合格的人员禁止上岗作业。

四、明确安全生产标准，夯实安全基础

建设领域安全监管部门要及时制定复工复产验收工作计划，明确验收标准、程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、重大隐患治理不到位不复产、安防措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。建筑施工单位复产前自行验收合格后，必须向监管部门提出复工复产书面申请，经监管部门审查并同意后方可复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。依据“谁申请、谁负责”，“谁验收、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，对复工复产方案不落实提出申请或工作不负责任、验收不严走过程、检查不深入细致导致事故的，坚决实行“一案双查”，严肃追究相关责任。

要严格实行游乐场所和游乐建设项目的安全设施“三同时”制度，督促经营管理和出租单位确实履行安全生产主体责任，健全安全管理制度。

五、完善应急预案，做好复工复产应急管理

各建设经营单位要认真分析复工复产期间各种危险因素，改进完善应急救援预案并加强演练，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。要认真落实值班带班制度，科学安排应急救援力量，完善应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，加强生产安全事故和突发事件的信息报送，确保发生险情能够第一时间迅速控制、及时救援，切实减少损失。

宝鸡市住房和城乡建设局

                        2019年10月29日