对市十六届人大五次会议第179号建议的答复函

姬雪婷代表：

您提出的《关于天然气进村的建议》（第179号）收悉。现答复如下：

一、目前我市推进农村天然气气化工作基本情况。

扩大天然气在农村地区的应用覆盖面，对减少散煤燃烧污染、改善区域空气质量、推动生态文明建设有着重要的意义，而我市也一直将农村天然气普及工作纳入重要议事日程，并积极推动实施。近些年来，我市一直优先在城镇周边、人口相对集中、经济条件较好、具备实施条件的乡镇和村庄进行推广安装，并积累了宝贵的经验，包括管网建设模式、安全管理、用户服务、成本分担等方面的做法。截至目前，已实现398个行政村通管道天然气，覆盖农村居民用户约14.13万户。

二、农村天然气气化过程中存在的一些困难。

全面推进农村气化也是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，也面临诸多困难和问题。比如：

1、有些镇村级干部积极性不高、协调力度不够，交款率低，完工村组清缴工程余款工作推进缓慢，造成无法向施工方结算工费，也无法进行竣工和安全验收，严重影响了通气工作；

2、部分农村居民对一次性安装天然气的工程材料费用和日常用气成本的承受能力有限，积极性不高，安装意愿不统一，不愿意承担自己该承担的费用，“等靠要”思想严重，造成安装率过低；

3、有的村组配合力度有限，造成管道埋设开挖缓慢，有的村上甚至要求架空管道全部采用立柱，此成本投入太高，企业根本无法承受；

4、地形地貌复杂影响施工，部分地区地形复杂（如山区、河网密集区），地质地形条件不利，增加了施工难度和安全风险；

5、统筹协调难度大，农村安装天然气涉及用地、规划路由、资金安全监管以及用户协调等多个环节，需要多部门、多层级以及燃气企业、村集体、农户的密切协同。

三、蟠龙镇天然气进村工作正在有序推进当中。

目前，宝鸡中燃公司与金台区政府、蟠龙镇政府、蟠龙新区管委会已制定了蟠龙塬天然气利用实施的整体规划，把可安装（未列入拆迁范围）的村组由蟠龙镇政府牵头，逐村召集开会宣传天然气安装入户的政策及安装程序，逐户的宣讲使用天然气的高效、安全、便捷性，多次做村委会和村民的工作。截止目前，宝鸡中燃已陆续与大槐树、索家村、闫家村、小韩村、南皋村、车家寺村、坡头村等7个村委会签订了燃气安装合同，其中已实施安装了5个村组，但有2个村组未实施（闫家村、索家村），原因为燃气中压管道已铺设至村口，但村民安装意愿低，意见不统一，因此未能实施入户安装。

另外，近年来宝鸡中燃不断投资铺设天然气管网，对蟠龙镇的天然气管道进行规划延伸，现燃气管道已覆盖了蟠龙镇的大部分村组，如东壕村、小村、东升村、鲁家村、北社村、晓光村、蟠龙山村、西营村、南社村等自然村组。但因村民报装率不高、意愿不统一、安装工程工料费成本较大等原因一直未能实施安装。

近期，为了逐步推动蟠龙镇天然气进村工作，宝鸡中燃与金台区发改委、蟠龙镇政府再次对西营村、南社村、闫家村、索家村进行了燃气管道安装方案的优化设计，现已进入预算报价和逐户宣传阶段。

四、下一步打算。

1、统一思想提高认识，继续加大对未开发农村和已通气村组二次开发力度，利用重点村镇的通气点火形成示范效应，快速推进农村气化工作；

2、加大对市区重点气化覆盖交通主干道沿线经济发达村组气化工作，对条件成熟村组优先安装，积极发展已通气村庄二次入户安装，争取实现已通气点火村组整村气化率得到提升；

3、加大和镇、村级干部协调力度，加强对村民的政策宣传力度，盘活已铺设管道的村庄，提高入户安装率和点火率；

4、优先对具备安装条件的村组快速安装通气点火，建立用气示范村和示范户，组织村民代表到示范村、户参观体验，消除顾虑，利用村民的口碑相传，实行以点带线，以线促片，循环滚动开发。

总之，农村天然气气化工作应基于农村居民的意愿和经济承受能力，综合考虑地方财政和资源禀赋等因素，遵循用户可承受、政府可支撑、企业可运行的原则才会健康良性发展。虽然气化农村工作目前还面临一些问题和困难，但我们会在以后的工作中认真吸纳代表的意见建议，以更大的决心、更实的举措、更优的服务，克服困难，积极稳妥、有序地推进农村天然气普及和宣传工作，努力让更多农村居民早日用上安全、经济、便捷的清洁能源，为全面推进乡村振兴和建设美丽宜居乡村贡献一份力量。

最后，感谢您对住建事业的关心和支持。

宝鸡市住房和城乡建设局

2025年7月24日