对市十六届人大五次会议第017号建议的答复函

李林森代表：

您提出的《关于构建我市房地产新模式的建议》（第017号）收悉。感谢您对我市房地产市场平稳健康发展的关注与支持。现答复如下：

党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展，去年，9月26日，中央政治局部署要促进房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，国务院召开常务会议，研究部署具体落实工作，相关部委出台一揽子“四个取消”、“四个降低”、“两个增加”政策组合拳，推动房地产市场止跌回稳。今年，4月25日，中共中央政治局召开会议要求，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。7月14日至15日召开的中央城市工作会议，部署了加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造的重点任务。我局认真贯彻落实党中央、国务院安排部署，推动构建房地产发展新模式。

一、我市房地产现状

近年来，受房地产市场下行影响，房屋销售不畅，房地产投资收窄，我市房地产市场呈现平稳的低位运行态势，今年1-6月，全市在建在售房地产项目182个,施工面积974.68万平方米，同比下降3.0％;新开工面积26.91万平方米，同比下降74.1％。房地产开发投资同比下降22.9％，其中市区房地产开发投资下降24.6%。今年1-6月，全市商品房累计销售62.52万平方米，同比增长13.1%，其中市区商品房累计销售38.46万平方米，同比增长11.5%。

二、政策落实情况

近年以来，我市陆续出台支持政策，通过适当降低预售条件、实施非宝户籍人员首次购买新房补贴和二手房交易契税补贴等措施，配合降低房贷利率，降低首付比例等方式，支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式。

一是积极争取融资支持。紧跟国家政策导向，积极为房地产企业争取资金支持，与金融监管等部门建立房地产项目融资协调机制，为房地产“白名单”项目争取贷款融资，目前我市共有82个项目进入“白名单”，新增银行授信额度44.14亿元，到位资金35.62亿元，贷款融资有效缓解了企业流动性不足压力，同时，做好资金封闭管理，落实好资金发放、使用全流程监督，严防信贷资金被挪用，牢牢守住风险底线。

二是积极促销售稳市场。认真抓好《关于〈宝鸡市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施〉修订和延期的通知》《宝鸡市住建领域支持房地产业平稳健康发展15条措施》落地见效，积极推动房地产市场止跌回稳。加强“四个取消”、“四个降低”、“两个增加”增量政策的宣传贯彻，取消“限购、限售、限价和普通住宅和非普通住宅标准”，落实“四个降低”，两次降低公积金贷款利率0.25个百分点，提高贷款额度和贷款年龄上限；购房首付比例降至15%，商业贷款降至3.2%左右；降低“卖旧买新”换购住房的税费；积极谋划包装城中村改造项目，已争取中央财政补助980万元。两年来，共审核发放购房补贴2532万元，促销二手房7500余套。

三是全力保交房增信心。先后成立了市委、市政府主要领导任组长的工作专班，建立在建在售项目风险台账，对风险项目进行动态更新调整、退档销号，共先后完成34个保交楼项目28000余套和51个保交房项目4200余套交付任务，并做好风险项目化解、销号工作，确保了房地产领域风险化解。

四是积极开展住房促销。去年以来，按照住建部安排部署，积极响应中房协、中房学组织开展“方便看房”活动，由市房地产协会，经纪人协会联合，通过以老客户介绍新客户买房、点对点吸引潜在客户、一站式接送服务等方式方便群众购房置业，不断释放购房需求，增加房屋销售，同时鼓励房地产企业通过价格优惠和促销活动，一房一价特惠折扣、送家私家电等优惠举措，让购房成本得到实质降低，提升了市场活跃度。

五是强化源头防范治理。修订完善了《宝鸡市商品房预售资金监管实施办法》，联合市自然资源规划局、市城管执法局等部门制定《防范商品房项目延期交房增量问题工作措施》，联合市金融监管局出台《关于完善房地产融资协调机制“白名单”项目预售资金监管有关措施的通知》，强化源头防范治理，进一步加强预售资金监管，有效预防房地产领域风险。

六是探索现房销售提高住宅品质。结合我市实际，积极探索现房销售支持政策，加强与自然资源部门配合，在土地出让环节规定现房销售条件，鼓励有条件的房地产企业，开展现房销售试点。持续加强项目质量安全监管，完善基础设施配套，确保项目“达标交付”和“交房即交证”。支持“好房子”建设，鼓励房地产开发企业开发建设立体生态住宅建筑、绿色智能建筑等高品质住宅项目，引导房地产项目向“好房子”“好小区”“好社区”发展。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。下一步，我们将按照党中央、国务院安排部署，认真贯彻落实中央城市工作会议要求，对标对表“四个取消”“四个降低”“两个增加”政策组合拳，深入分析研判现状，精准细化落地措施，加快构建房地产发展新模式，全力推进我市房地产市场平稳健康发展。

宝鸡市住房和城乡建设局

2025年7月28日