对市十六届人大五次会议第160号建议的答复函

曹吉成代表：

您提出的《关于规范燃气检查、使用管理的建议》（第160号）收悉。现答复如下：

燃气安全管理关乎群众的生命财产安全和企业的存亡与发展，近年来我局和城燃企业严格贯彻落实中省市关于燃气安全工作的一系列指示要求，以确保不发生重特大燃气安全事故为目标，在燃气安全管理方面不断加大投入力度，为保障用户用气安全做出了不懈的努力。截至2025年7月22日，自1987年我市城市供气运行以来已安全供气13849天，总体安全形势保持稳定态势。现结合我市在燃气安全方面的工作，向代表简要汇报如下：

一、主要开展情况

1、加强顶层领导，及时安排部署相关安全管理工作。

一是编发方案，成立组织机构。按照上级有关燃气安全工作指示精神，市政府成立了以分管副市长为组长，市政府副秘书长、市应急局局长、住建局局长为副组长，市住建局、市场局、应急局、交通局、商务局等15家成员单位的燃气安全工作领导小组，各成员单位按照各自相关职能及“三管三必须”的工作要求，抓好各自领域内的燃气安全工作，我局作为燃气经营企业的监管部门，主动靠前，发挥排头兵作用，以安委会名义牵头制订了《宝鸡市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》、《宝鸡市城镇燃气安全整治“百日行动”工作实施方案》等多份文件，进一步夯实了各部门燃气安全监管责任，同时各县区按照市统一要求，也成立了相应的组织机构，并编发方案开展工作。二是领导重视，定期分析形势，提出办法措施。针对燃气安全工作，领导小组多次组织各县区、市级成员单位召开燃气安全专题会议，市级分管领导和成员单位分管领导亲自部署，亲自把关，研究推进燃气安全排查整治工作，结合实际对重点环节和薄弱环节做出进一步安排部署，确保全市燃气运行安全稳定。

2、抓责任落实，强化各级督导检查和整改。

一是督促企业普查。今年以来，在市级工作专班的督导下，宝鸡中燃等城燃企业认真履行安全生产主体责任，排查自有和用户端设施设备，检查燃气管网约9千余公里、燃气设施2万余处，对约8千户工商福用户的室内外燃气管道设施、燃气具、连接软管、报警器等完成2轮全覆盖检查，居民入户安检完成1轮大检查，并同时开展了相应安全培训；二是市县深入排查。综合运用明查暗访、“四不两直”等措施，对各县区燃气安全开展督查。并督促各县区对企业燃气设施以及用户端安全使用隐患进行排查“回头看”，今年发现并整改安全隐患771处。

通过各级监管部门不间断的督导检查，我市燃气安全存在的一些隐患问题进一步得到了遏制，总体形势保持稳定态势。同时，我局作为牵头部门，还结合各级每次检查督导情况认真分析研判当前燃气安全形势，并以市安委办名义进行全市通报，督促各成员单位按照各自职责有序开展燃气安全隐患整治工作，形成了齐抓共管的良好局面。

3、突出重点，加强用户端的安全隐患排查。

我市天然气民用户约有89万多户，长期以来入户安检工作一直是燃气安全隐患排查的重要一环节。对此，按照燃气规范的要求，我市主要城燃企业宝鸡中燃对居民用户均实现了一年入户安检一次，非居民每月入户安检一次。为确保入户安检工作取得实效，每周五都通过宝鸡中燃微信公众号向用户推送下周安检计划，并联系小区物业、社区办事处等单位张贴安检告示，提前告知用户安检时间和要求。每月都会按比例随机抽取已完成安检的用户进行上门回访工作，检查安检告知单的填写是否规范、检查手机安检APP上传照片是否真实、检查安检时是否对用户进行安全用气教育等内容。同时，按照事故隐患举报有奖政策，大力鼓励市民积极主动发现、举报燃气安全隐患，发动全社会的力量共同监督燃气安全。

4、加强技术更新，提升燃气监管信息化水平。

为提升燃气安全信息化管理水平，我局属宝鸡中燃公司研究开发了“OMP智慧燃气管理系统”。该系统管理平台借助物联网技术，可以实时掌握每个监测点的状态，从而对燃气管网加强监测和预警。目前配套OMP管理系统的阀井气体泄漏检测装备已在市区安装了近200多台，当燃气管道压力异常或者出现泄漏时会发出报警，可及时处置，消除隐患，杜绝燃气安全事故的发生。

另外，针对用户端燃气表相关数据信息与终端系统链接不足的问题，近年来我市已开始对城市各类用气新装用户推广实行新式燃气物联表安装，并对超过十年的老式燃气表用户进行燃气物联表免费更换，截至目前，已更换新式燃气物联表约10万块。该燃气物联表可通过微信公众号实现足不出户在线缴费服务，未来还将继续研发出查看燃气使用情况、掌握燃气信息、了解燃气使用常识、在线故障报修等功能，最终达到让用户和供气方在物联网时代足不出户随时随地掌上解决所有用气问题的高效网络化服务。

5、加大宣传力度，提高居民燃气使用安全知识。

为提高市民的燃气安全意识，了解更多的燃气安全使用知识，我们和燃气企业每年都会采用多元化方式，全方位开展用户安全宣传教育活动，切实提升用户端安全用气意识和应急避险能力。一是每季度城燃企业各片区管理站都会随机采取进社区、进小区、条幅海报、LED显示屏等多种方式开展用户安全宣传；二是在通气点火和入户安检时与市民面对面开展用气安全宣传，宣传内容包括安全用气知识、正确使用燃气具的方式、防范和处置燃气事故的措施等；三是联合当地电信运营商等传媒，通过手机短信、微信朋友圈广告以及报纸等等方式为燃气用户普及安全用气知识，提高用户安全意识，年约发送短信100余万条，朋友圈安全广告推送50余万条。

6、物业服务企业在燃气安全中的职责。

针对小区燃气安全，已有相关法规对物业服务企业作出规定要求。一是物业企业要按照《陕西省物业服务管理条例》、物业服务合同及相关文件等做好物业服务区域内的燃气消防安全工作，并对公用设施设备做好维护保养，落实值守制度，做好应急预案编制与应急演练；二是物业企业要强化燃气使用安全宣传，利用小区公告栏、微信群、公众号等渠道，定期发布燃气安全知识和信息，提高居民对燃气安全的重视程度。邀请燃气专业人员为居民举办燃气安全知识讲座，讲解燃气安全使用方法、注意事项、应急处置措施等内容，增强居民的安全意识和自我保护能力。

三、存在问题

1、根据各县区、燃气企业排查整改情况，我市老城区部分用户，尤其是街边液化石油气摊点，使用橡胶连接软管、未安装自闭阀问题较多，因更换金属波纹管、安装自闭阀需用户自费解决，用户自主更换意愿不强。

2、因庭院管道、户内立管及户内设施改造有对局部地区暂停通气的情况，用户对入户改造存在不理解，部分用户怕麻烦不愿积极配合，施工存在一定难度。

四、未来打算

1、持续开展燃气安全排查整治工作。严格落实“党政双责、一岗同责”，始终保持清醒认识，牢固树立“隐患即事故”理念，压实各县区事中事后监管责任，强化管控措施，夯实企业落实安全主体责任，加强设施设备排查整治，切实消除盲区、堵塞漏洞，坚决稳住当前安全形势，确保我市燃气安全形势持续向更好发展。

2、加快不合格连接管、灶具更换工作。组织各县区发动镇街、燃气经营企业、社区、物业管理单位等多重基层网格力量，对未安装合格的连接管、灶具的用户加强联系、持续动员，尽快完成全覆盖更换。

3、推进老旧管道更新改造工作。一是加大燃气安全宣传力度，在全社会形成广泛的舆论氛围，提升用户配合参与庭院管道改造的主动性和积极性，促进改造工作顺利开展。二是做好燃气老旧管道改造项目包装、储备，多渠道争取资金支持，力争改造工作顺利完成。

4、指导县区住建局督促物业服务企业根据自身职责做好物业服务区域内的安全保障，加大燃气安全使用宣传力度，提升业主居住安全系数。

最后，感谢您对住建事业的关心和支持。

宝鸡市住房和城乡建设局

2025年7月24日